【概况】邯山区辖1个乡10个街道办事处,共有52个社区居委会和6个行政村,全区总面积33.6平方公里(含马头镇),总人口31.9万人(含马头镇)。火车站、汽车西站坐落辖区,京广、邯济、邯长铁路和107国道贯穿其中,区位优势明显。辖区内有赵王城遗址、晋冀鲁豫烈士陵园、《人民日报》旧址,文化底蕴深厚。辖区水系较多,无大型工业企业,污染较轻,自然生态环境良好。
2005年,邯山区在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观统领经济社会发展全局,高扬“敬业创业重落实,凝聚合力谋发展”主旋律,紧紧围绕“文化休闲商贸区”的城区发展定位,大力实施“人才兴区、环境立区、开放带区、合力建区”四大主体战略,坚定不移地走吸纳式发展道路,苦干实干,提前三个月完成了全年各项任务,“十五”计划圆满完成,为“十一五”规划的实施奠定了坚实的基础。
【城区综合实力全面增强】始终牢牢把握发展这个执政兴区的第一要务,紧紧抓住项目建设、城市建设与管理、内外开放、财政收入四项重点工作不放松,全区生产总值完成54.6亿元(含马头镇),同比增长17.5 %;全社会固定资产投资完成22.3亿元,同比增长95.1 %;社会消费品零售总额完成19.1亿元,同比增长17.6%,城区综合实力明显提升。
坚持以大投入促大发展。“项目建设年”活动硕果累累,45个区级以上重点项目完成投资11.6亿元,占年计划的136%,其中,东信商务区、天和搅拌站等25个项目竣工运营,滨河园、卓立大厦等20个项目开工建设,鹏利达特种车、东信家园、邯山商业步行街、超美购物广场4个省、市级重点项目开业运营或动工建设,提前达到进度要求。承德、安阳等外地市到邯山区学习观摩,常务副省长郭庚茂、市委书记聂辰席、市长王三堂对邯山区项目建设给予高度评价。
坚持以大开放促大发展。全年引进资金6.1亿元、技术项目55项,引进人才469名。签约外资项目4个,实际利用外资776万美元,占计划103.5%,同比增加65.5%;出口创汇完成362万美元,占计划164.5%,同比增长46.6%。实际利用外资和出口创汇均提前3个月完成了全年任务,在全市率先实现“双超”。
坚持以大城建促大发展。全年城建总投资8.5亿元,创历史最高记录。扎实推进滏阳河治理和项目、路网拆迁,完成拆迁面积23.8万平方米,腾地162亩,较好地解决了外环路、107国道南出市口、学院北路、五交口等重点路段拆迁难题,提前完成中华街南延、环城路综合整治等重点工程。市城建工程指挥部对邯山区高质量完成绿化、滏阳河治理、路网等多项工程给予充分肯定,并发来贺信。环卫改革进一步深化,城管水平明显提升。
坚持以大财政促大发展。财政收入再创历史新高,全部财政收入完成2.5亿元,占年预算的138.8%,可比增长39.9 %;区级一般预算收入完成5020万元,占年预算的134.3%,可比增长23.7%;全年非税收入2900万元,向上争取资金3100万元,均实现了历史性突破,有力地支持了经济和社会事业的发展。
【着力构建和谐邯山】在加快经济发展的同时,坚持把社会事业放在优先发展的地位,致力弥补经济社会发展的“短板”,大力发展科教、文化、卫生等项社会事业,并取得了长足进步。
教育强区建设扎实推进。实验、浴新南小学翻建已动工,小北堡、中华巷两所小学完成撤并,市二十三中分校凌云中学在邯山区奠基建设;全市校园文化建设现场会在该区召开;顺利通过省 “普九”、“普三”验收,受到好评。卫生强区建设取得较大进展。率先开展市、区医疗卫生连锁共建,三级医疗和卫生防控网络逐步完善;建成11个社区卫生服务中心和服务站,群众就医条件明显改善。科技创新能力增强。科技进步指标综合评价指数居全市第一,摘得全国科技先进区和全国科普示范城区两项桂冠。就业再就业工作继续在省市保持领先水平。成功举办了第七届全市再就业大型援助行动,全年安置就业再就业8110人。社会保障体系进一步完善健全。投入100万元建立了贫困家庭就医、子女入学救助基金,筹集900万元解决了企业历年来拖欠的养老金。计生工作创出特色。 “计生无障碍通道” 综合工作模式和预防艾滋病宣传工作经验在全国推广,该区被省计生委列为“双居工程”示范点,计生协会工作继续保持全国“百强”先进称号。国家司法部给区司法局荣记集体一等功;档案工作跨入国家先进行列,国家档案局局长亲临该区考察指导工作,并给予高度评价;残联智障足球队代表河北省夺得东亚区特殊奥林匹克足球运动会冠军。
星级和谐社区建设凸显亮点。在全省率先设立了社区事务工作站,根治了社区管理职责不清、体制不顺的问题;大幅提高社区干部待遇,由每月200多元提高到520元;培树特色社区30个,创建3个四星级和谐社区,6个三星级和谐社区,受到了国家民政部、省民政厅领导赞扬,全省社区建设和社区思想政治工作现场观摩会到该区观摩。渚河路街道办事处被命名为“全国和谐社区示范街道”,罗城头街道办事处被命名为“全国青年文明社区”。
文明生态村创建收效明显。坚持“一村一方案,一村一特色”原则,聘请专家高标准制定文明生态村建设规划,分阶段实施。建立了部门帮扶共建机制,筹集帮扶资金387万元,累计投入创建资金960万元,硬化街道4.1万平方米,建成广场、游园15个,特色文化长廊6条,配备健身器材160余套,对通市路进行了综合整治,农村人居环境显著改善,整体面貌明显改观。
【切实为人民群众办实事】牢固树立人民群众第一的执政理念,努力提高人民的生活水平和质量,切实为人民群众排忧解难,办实事,办好事,让改革发展的成果惠及全区人民。城市居民人均可支配收入达到9233 元,同比增长19.8 %,农民人均纯收入达到5035元,同比增长9.2 %,人民生活水平得到持续改善。
高度重视安全生产和食品安全,致力创建平安邯山。全区刑事案件、治安案件综合下降了6%,保持了社会治安的持续稳定。开创性地实行安全生产委托执法,安全生产工作连续五年保持全市先进。社会治安综合治理、平安邯山创建经验在全省推广,消防安全工作荣获全省先进。
坚持重诺守信,年初承诺的创建文明生态村、改善办学条件、促进就业再就业、完善社会保障、开展城市绿化、加快公务员小区建设等“十件实事”全部完成,提升了政府公信力。
【发展动力和活力不断增强】坚持改革是治本之策,教育、卫生、企业、环卫等8项改革取得了突出成效。以教师聘任制、校长负责制和结构工资制为主要内容的教育改革,促进了教育质量的全面提升;环卫体制改革创出“归口管理、管干分离”经验,在全市推广;医疗保险改革取得重大进展,保障了干部职工的整体利益和长远利益;在全市率先进行政府机构改革,果断撤并8个部门,进一步理顺了工作体制;市23家企业移交邯山区后,经过努力工作,实现了平稳过渡。市委、市政府对邯山区敢于攻坚、善于处置复杂问题的能力和水平给予充分肯定。
【党建工作成效显著】认真完成了保持共产党员先进性教育活动各阶段任务;大力实施“支部进楼栋”工程,组建了77个楼栋党支部、980余支党员志愿者服务队、120余支离退休党员义务巡逻队,增强了党员活动的针对性和实效性;开办了“社情民意绿色通道”,方便了群众解决卫生治理、相邻纠纷等方面的问题。先教活动“八个一”、社区党建“六个一”、“政务超市”等经验分别在中央电视台、《人民日报》等新闻媒体进行报道;在全省社区思想政治工作现场会上,邯山区的经验受到省委常委、宣传部长张群生等领导的充分肯定。
【行政水平不断提高】落实正确的政绩观,勇于做前人栽树、后人乘凉之事,始终坚持一切从实际出发,创造性开展工作。
转变职能,努力建设服务型政府。认真履行经济调节、市场监管特别是社会管理和公共服务的职能,把主要精力转移到为市场主体创造环境提供服务以及为全区人民服务上来。
科学行政,努力建设责任型政府。修订了政府议事规则,建立了政府、专家、群众相结合的科学民主决策机制,充分发挥法律顾问团对政府决策的法律审查作用,做到实体和程序合法,努力使政府决策经得起历史、人民和法律的检验。
依法行政,努力建设法治型政府。认真贯彻实施《行政许可法》和《依法行政实施纲要》,深入推行以行政首长负责制为核心的执法责任制,自觉做到严格执法、公正执法、文明执法。认真清理和规范行政执法主体,加强行政复议工作,大力推进政务公开,规范政府行为,提高了依法行政水平。
【党风廉政建设责任制进一步落实】按照“一岗双责”要求,把廉政建设纳入全区工作整体格局,以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点,以强化思想教育、强化制度约束、强化监督机制为举措,全面落实党风廉政建设责任制。成功举办了大型廉政文化宣传周活动,省、市纪委领导到会并给予充分肯定;“四廉监督”延伸到社区,开展了“廉政进社区、清风进万家”活动,全省效能和执法监察会议到邯山区观摩,新华社、《法制日报》、《中国纪检监察报》等各级新闻媒体予以报道,提升了城区知名度和美誉度。
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